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Bernardo Arévalo llega a su primer año de gobierno con una lista de pendientes

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Créditos: El presidente Bernardo Arévalo rinde su informe ante el Congreso. Foto de Meme Solano
Tiempo de lectura: 11 minutos

 

El presidente Bernardo Arévalo cumple su primer año en el gobierno. Según expertos, lo hace en un clima adverso con un grupo de políticos contrario a sus intereses y la falta de experiencia de su equipo. Hace un año, el mandatario realizó varias promesas y compromisos ante la población, que lo respaldó para que llegara al poder, sin embargo, a un año de gobierno el balance en temas como inversión social, salud, economía, lucha contra la corrupción, pueblos indígenas y campesinos no es tan favorable y al mismo tiempo se reconocen los esfuerzos que ha realizado para abordar esas problemáticas.

Por Regina Pérez

El presidente Bernardo Arévalo asumió la Presidencia la madrugada el 15 de enero de 2023 entre esperanzas y expectativas de la población. Atrás quedó una década de dos de los gobiernos considerados los más corruptos de la historia democrática: el de Jimmy Morales y Alejandro Giammattei. A un año de la asunción de Arévalo los desafíos permanecen.

Esa madrugada, en el Teatro Nacional Miguel Ángel Asturias, Arévalo pronunció un discurso en el que señaló que la propuesta de su gobierno se resumía en una formula sencilla: “No puede haber democracia sin justicia social y la justicia social no puede prevalecer sin democracia”. Una vía que, según dijo, ha estado ausente en la administración gubernamental.

Seguidamente, enumeró varias acciones a realizar, entre ellas realizar inversiones significativas en servicios fundamentales como electricidad, agua, saneamiento y vivienda.

La ampliación y el acceso a la salud, la lucha contra la desnutrición infantil, la mejora de la educación y la infraestructura de las escuelas, la construcción de infraestructura y el fortalecimiento de la productividad con apoyo a pequeñas y medianas empresas y fomentar la asociatividad productiva en los territorios fueron otras de sus promesas.

Asimismo, reconoció la deuda histórica del Estado con los pueblos originarios por lo que prometió un diálogo respetuoso y en condiciones de igualdad con este sector. “Nos esforzaremos por hacerlos participes y beneficiarios de un desarrollo que durante siglos les ha sido negado”, dijo.

A un año de haber asumido, apoyado por una gran mayoría de la población que salió a las calles por 106 días para defender la alternancia de poder, Arévalo rindió un informe ante el Congreso de la República sobre el primer año de gestión, el que llamó “La primera cosecha”. Esa rendición de cuentas no estuvo exenta de críticas de diputados de la oposición.

Foto 1. El presidente Bernardo Arévalo y la vicepresidenta Karin Herrera en el Congreso de la República, el 14 de enero. Foto de Meme Solano

Entre los logros que expuso el mandatario están la renovación de 11 mil de 36 mil escuelas; abastecimiento de hospitales en un 92 % con medicamento y equipo, inauguración de 14 centros de salud y los programas sociales como la Bolsa Social para la ciudad y Bono Único para la población rural.

El presidente también resaltó logros económicos señalando que el país alcanzó el mayor crecimiento en más de dos décadas llegando a 3.7 % en 2024, con una de las tasas de inflación más bajas de los últimos años, de 1.7 % y con proyecciones de crecimiento económico para el 2025 de 4 %.

El incremento que realizó al salario mínimo, de un 10 por ciento para actividades agrícolas y no agrícolas y un 6 % para el sector exportador y de maquila fue otro de los logros expuestos. “Sabemos que este incremento incidirá en el aumento del consumo, que a su vez, se traducirá en crecimiento y empleo”, señaló.

Arévalo destacó el trabajo de la Comisión Nacional contra la Corrupción y las 200 denuncias que el gobierno presentó en el Ministerio Público (MP) por hechos de corrupción encontrados en las instituciones públicas.

Edy Cifuentes, experto en gobiernos locales, refiere que ante la “vorágine de corrupción” de los dos últimos gobiernos, las expectativas de cambio eran grandes, pero cualquiera que hubiera llegado al poder con ese afán de cambio se hubiera encontrado con una nebulosa de corrupción, trampas y un Estado cooptado.

“A esto se suma la falta de experiencia política del equipo de gobierno, incluyendo al presidente”, indicó.

Lucha contra la corrupción, un pendiente del Ejecutivo

Sandino Asturias, del Centro de Estudios de Guatemala (CEG), considera que lo que se demuestra en el primer año de gobierno es que el problema de la corrupción es estructural, que se debe abordar y combatir desde sus propias estructuras y que no hay victorias significativas.

Para Asturias, la cooptación del Estado ha permitido seguir liberando a personas señaladas de corrupción y persiguiendo a quienes han luchado contra ella. Este fenómeno sigue, no hemos visto la transformación que se necesitaría para combatirlo, dijo.

Julio Flores (derecha) de la Comisión Nacional contra la Corrupción, durante la presentación de un caso de corrupción en el MEM. Foto de Prensa Comunitaria

Para el experto la Comisión Nacional contra la Corrupción está realizando algunos esfuerzos, pero este fenómeno es estructural. “Es un pendiente que tiene el presidente, seguir luchando contra la corrupción a partir de todos los niveles de funcionarios”, dijo. No solo a nivel de ministros sino de funcionarios medios.

Mientras el sistema de justicia siga cooptado y quienes financian este sistema sean los corruptos, agregó Asturias será muy difícil combatirlo. “Tiene que ver con rescatar las instituciones y las transformaciones estructurales que necesita el país, que aún no se han dado, para tener como logro el combate a la corrupción”, afirmó.

Se ha distanciado de los gobiernos locales

Edy Cifuentes indica que fue un año complicado en el que no se concretaron muchas cosas por el sistema cooptado, pero hubo hechos que pudieron haberse atendido y que podrían haber solventado la crisis política.  Uno de esos temas es la relación con los alcaldes que el gobierno desatendió.

“La relación con los gobiernos locales, con las municipalidades y los alcaldes fue muy parca, muy fría, muy sombría”, dijo.

Para 2025 se espera que las municipalidades recibirán más recursos. En el Presupuesto de 2025 se asignaron Q4,300 millones a los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDES), y Q5,012 millones en asignación extraordinaria para el desarrollo de infraestructura.

Para Eddy Cifuentes, el gobierno de Arévalo se ha distanciado de los alcaldes municipales. Foto de Prensa Comunitaria

Pero cuando eso no se aprovecha para tratar de establecer esa relación con gobiernos locales para propiciar desde la gobernanza y el desarrollo, se queda en el vacío, opinó Cifuentes.

El experto considera que ha faltado comunicación entre el Ejecutivo y las alcaldías, se han perdido oportunidades y los propósitos del gobierno no se han sabido proyectar. Ha habido una ausencia total de relación con los gobiernos locales, situación que sintieron los alcaldes, esto por falta de experiencia política, indicó.

De haber tenido más cercanía con este sector considera que se hubiera aliviado, en cierta forma, la crisis política que vivió el gobierno porque son el poder político local, “donde emana la democracia, la más representativa, son los alcaldes, no tanto los diputados”.

Para Cifuentes, 2025 abre nuevas expectativas y se trata del año de las realizaciones, en el cual el gobierno puede concretar acciones “o pasa de debut y despedida” e hizo referencia al presupuesto con el que cuenta la administración de Arévalo para el presente año, el cual le puede permitir realizar inversión social significativa.

Conoce más detalles acá:

Diputados dejan bolsones millonarios para los Codede y para el Ministerio de Comunicaciones en el Presupuesto 2025

Un gobierno con limitaciones

Leocadio Juracán, exdiputado y dirigente campesino, dice que la llegada de Arévalo al poder llenó a este sector de expectativas y esperanza de cambiar la realidad en el campo, donde la población vive en miseria, desnutrición crónica, desempleo y sufre la falta de oportunidades que empujan a la migración hacia Estados Unidos.

Hace un año, la población, con ímpetu de lucha y expectativas se movilizó en defensa de la democracia, porque existía esa esperanza de cambio. “A un año después, veo con muchas limitaciones abordar los temas estructurales en el país, porque la situación de crisis tiene bases profundas, como la cuestión de territorios, inversión, el modelo de desarrollo, los cuales no se han abordado”, afirmó.

El sector campesino ve limitaciones en el gobierno de Arévalo. La criminalización y desalojos continúan. Foto de Juan Bautista Xol

El dirigente se refirió al Acuerdo Agrario firmado por Arévalo y las organizaciones campesinas a inicios del 2024 que se enfoca en cinco temas: competitividad, acceso a la tierra, economía social, articulación territorial del desarrollo y un canal de interlocución.

Sin embargo, señala que existe una limitación en su ejecución pues hay sectores interesados en que el Acuerdo no avance.

Para Juracán, la situación actual de la justicia y las mafias que hay en las instituciones del Estado permanecen y obstaculizan, como diputados y alcaldes que tratan de politizar los programas sociales que el gobierno impulsa. A esto se suma la falta de voluntad del Ejecutivo de tomar riesgos para luchar contra esas mafias y su inexperiencia.

En medio de este clima, la criminalización de los dirigentes campesinos continúa, al menos 21 integrantes del Comité Campesino del Altiplano (CCDA) están en prisión y se han girado hasta 3100 órdenes de detención. Los desalojos también persisten, como el caso de la comunidad Buena Vista en El Estor, Izabal.

Salud: buenas intenciones

El presidente Arévalo dio cifras oficiales de lo que considera un avance en salud.

Más allá de las esas cifras, Lesly Ramírez, consultora del Centro de Estudios para la Equidad y Gobernanza de los Sistemas de Salud (CEGSS), considera que un año es poco para valorar avances en términos de impacto.

“Iniciaron con buenas intenciones, que incluso inauguraron diálogos por la salud, pero ese proceso se fue cayendo en el tiempo”, dijo Ramírez.

A pesar de que se han hecho ejercicios que pueden ser importantes todavía no tienen la relevancia suficiente como para plantear que este gobierno está logrando hacer de la problemática de salud un tema de interés nacional, indicó.

Salud es un sector con graves problemas y rezagos históricos de 30 o 40 años, en términos de infraestructura en salud, especialmente en el primer y segundo nivel. Esto implica que no hay cobertura en buena parte del país.

“Ahí hay un reto grandísimo que implica que el gobierno debería levantar una demanda y presentar a nivel de Congreso una propuesta para un presupuesto extraordinario para cerrar la brecha de infraestructura de servicios de salud”, señaló.

Hay esfuerzos para tratar de ordenar la casa, el problema es que los procesos se hacen eternos y nunca se logra ver un resultado, dijo. Por eso, es difícil valorar los avances.

Para ella, el mayor esfuerzo en el primer año debió enfocarse en generar un consenso nacional sobre la necesidad de discutir a todo nivel la importancia de pensar en el tema de salud de manera más estratégica y crear un Plan Nacional de Salud con la mayor participación y de manera profunda.

Acercamiento con pueblos indígenas

Respecto a llevar a cabo un diálogo respetuoso y en condiciones de igualdad, Feliciana Herrera, alcaldesa indígena de Nebaj, Quiché, confirmó que existe un proceso entre el Ejecutivo y las autoridades indígenas que considera importante.

Sin embargo, dice que es necesario escuchar más a los pueblos indígenas por medio de sus autoridades que conocen la realidad local y que tener únicamente un diálogo no es suficiente para combatir problemas como la corrupción y la pobreza en los territorios.

El rol de los pueblos indígenas y sus autoridades fue crucial para que Arévalo llegada al poder. Foto Prensa Comunitaria.

“Hay esfuerzos, implementación de programas para erradicar esto, pero es necesario discutir soluciones a fondo y a futuro”, explicó Herrera.

La alcaldesa indígena reconoce que no se puede pedir que se solucionen los problemas de un día para otro. Estamos en ese proceso y esperando que haya un avance más relevante, resultado de esos diálogos, indicó.

Actualmente el Ejecutivo se reúne de manera mensual con las autoridades indígenas en una Mesa de Diálogo Permanente en el que se discuten estos temas.

Economía no tuvo mayor crecimiento de las últimas dos décadas

En su discurso ante el Congreso, el mandatario señaló que la economía guatemalteca alcanzó el mayor crecimiento en dos décadas, llegando a 3.7 por ciento en 2024.

Abelardo Medina, economista y coordinador del área fiscal en el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) señala lo contrario. Según cifras del Banco de Guatemala (Banguat) en 2021, la tasa de crecimiento fue de 8 por ciento, el más alto en los últimos 40 años.

“Mucho de esto tuvo que ver con el rebote de la actividad económica después de la pandemia”, indicó Medina.

El mandatario también señaló que en 2024 se registró una de las tasas de inflación más bajas en los últimos años. Esto, según el experto, es comparativo, luego de periodos altos de inflación que tuvo Guatemala en los últimos dos años y una disminución de los precios internacionales. El cambio de base que realizó el Instituto Nacional de Estadística (INE) también es cuestionable, entidad que asegura fue del 1.7 por ciento, uno de los más bajos desde 2010.

Si uno pregunta a una ama de casa, le van a decir que no, indicó.

En su discurso, Arévalo destacó el crecimiento económico en 2024. Foto de Meme Solano

Sobre la decisión del mandatario de incrementar el salario mínimo, el experto señala que no se basó en una política de productividad y empleo, sino en una política de rentas, que va encaminado a regular los precios de acuerdo al comportamiento que se esperaría del bienestar de los guatemaltecos.

“Hay una gran diferencia entre analizar salarios mínimos desde el punto de productividad y generación de empleo y desde el punto de vista en nivel de rentas que debiera tener la gente”, indicó.

Para el analista el salario de los trabajadores debería responder a nivel de productividad, pero también a nivel de bienestar que debieran de tener y a la recuperación de la capacidad de compra que han tenido en los últimos tiempos.

Presidente no ha solicitado renuncia de Porras

Finalmente, a un año de haber asumido, el presidente Arévalo no cumplió con la promesa de pedirle la renuncia a la fiscal general, Consuelo Porras, quien ha utilizado al MP para impulsar procesos espurios contra periodistas, operadores de justicia, abogados y defensores de derechos humanos.

En los 106 días de protestas en defensa de la democracia una de las consignas fue pedir la renuncia y destitución de la fiscal.

Conoce más detalles acá:

El pueblo manda: los 106 días de Paro Nacional

Herrera dijo que lamentan que no haya acciones más contundentes para buscar esa destitución de la jefa del MP. “Si él acciona, el pueblo está con él, sin embargo, no lo ha hecho y tampoco dice qué se puede hacer, creo que por esa parte hay cierta decepción de varias autoridades que participamos en el proceso de esta resistencia, porque claramente se dijo cuando salimos a las calles que era en defensa de esa democracia que ha sido afectada por la corrupción y los actores visibles de esa corrupción”, afirmó.

La relación del Ejecutivo con el Ministerio Público sigue siendo tensa. Foto de Prensa Comunitaria

El pulso entre el mandatario y la fiscal general continúa en 2025 y hasta el momento Arévalo ha dicho que confía en que el Congreso apruebe una reforma a la Ley Orgánica del MP para hacerlo.

Asturias, del CEG, señaló que en los últimos 10 años la institucionalidad del país fue cooptada, desde las Cortes, la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH), entre otras.

Que el Ejecutivo ya no forme parte del “Pacto de Corruptos” no quiere decir que tiene la correlación de fuerzas para cambiar las instituciones del Estado. “A los ciudadanos nos toca no solo poner gobiernos no corruptos o de extrema derecha sino preocuparnos de las diferentes decisiones como la elección de la fiscal general o de la Corte de Constitucionalidad”, dijo.

Desarmar la cooptación del Estado será lo que pueda llevar a avanzar al país. “La fiscal general es un símbolo, pero no es el único problema de cooptación, las instituciones han sido cooptadas y el proceso de volver a que la sociedad tenga el respaldo de esas instituciones para el bien de la democracia es un tema aún pendiente”, indicó.

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