“No hay nada nuevo bajo el sol” son palabras del rey Salómon, reconocido por su sabiduría, que resultan actuales y aplicables a la coyuntura nacional que afecta instituciones que fueron creadas con garantía de transparencia y legitimidad, como el Tribunal Supremo Electoral (TSE), que nació hace 43 años, en medio de dos golpes de Estado. Entonces, el ambiente político era tenso y la violencia marcaba el día a día de los guatemaltecos, así como hoy, cuando otra vez, el miedo se apoderó de las calles y personajes oscuros dirigieron los procesos de las elecciones de segundo nivel en el país. ¿Cómo recibirán las nuevas autoridades el TSE?
Por Prensa Comunitaria
Los nuevos magistrados, tanto titulares y suplentes, que resulten electos y sean juramentados por el pleno de diputados del Congreso para que tomen posesión el 20 de marzo (2026-2032), tienen que traer a la mente que su experiencia en leyes no es suficiente para dirigir el Tribunal Supremo Electoral (TSE). Tienen que conocer las funciones y alcances de la distintas dependencias y cómo la judicialización de procesos, en este caso relacionados con los comicios generales, entorpeció, por ejemplo, el funcionamiento de la Dirección General de Informática y el Registro de Ciudadanos. Sin embargo, pese a la persecución penal, el departamento de Organizaciones Políticas logró inscribir nuevos partidos políticos y comités cívicos proformación, algunos con cuestionados y oscuros secretarios generales o que pertenecen al llamado Pacto de Corruptos.
Además, con un presupuesto precario les resultará un desafío cumplir con las actividades del cronograma de 2026, como un Plan Nacional de Empadronamiento; contratar personal de apoyo y pagar anticipos relacionados con las Elecciones Generales de 2027.
Asimismo, el “acarreo” también les ocasionaría posibles conflictos con caudillos locales, que desde ahora se aprovechan del debilitamiento institucional y de forma masiva intentan inscribir a sus adeptos en municipios distintos a su residencia, según comprobó la Inspección General.
También les resultará todo un reto, logístico y presupuestario, el voto de migrantes que viven en Estados Unidos. Este tema, debería aparecer como uno de los puntos prioritarios de su agenda, para no solo promover acciones que reviertan el fracaso de las votaciones Presidenciales de 2023 en EE.UU., sino también para enfrentar las presiones desde el Congreso de la República que promociona una ley que busca que los connacionales emitan su voto con el pasaporte como documento de identificación, entre otros puntos.
Sin embargo, políticos como Alfonso Cabrera, que fue diputado constituyente y presidente del Congreso de la República, por la Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), la parte presupuestaria se puede superar, siempre y cuando los nuevos magistrados sean “honorablemente valientes” y hagan valer la Constitución de la República, la cual le confiere al Tribunal la máxima autoridad sobre los asuntos electorales del país. Con ello, señaló, se evitaría la injerencia de otras instancias del Estado y de aquellos, que se aprovechan de las agrupaciones políticas con intereses particulares, obtener dinero, así como cuotas de poder.
¿Cómo trabaja el TSE en la actualidad?
El organigrama vigente del Tribunal Supremo Electoral (TSE) refleja que la institución consta de 23 direcciones y 61 dependencias, más el Pleno de Magistrados y la Presidencia como oficinas separadas.
De acuerdo con la información publicada en la página oficial del TSE, en estas direcciones y departamentos trabajan 1 473 personas contratados en el renglón 011 (personal permanente) con sueldos base de acuerdo con el cargo: Q7 000 los oficinistas, Q27 850 y Q26 350 los directores y entre Q23 230 y Q22 000, los asesores. Los magistrados titulares, también son parte de los contratos 011 y se les designa un salario entre Q67 000 y Q79 000 (Presidente). El personal permanente también recibe beneficios como un complemento personal al salario (de Q500 a Q600); bonificación antigüedad (Q25); bonificación profesional (Q375) y bonificación Incentivo (Q250). A los magistrados suplentes se les pagan dietas entre Q37 706 y Q44 633 mensuales, así como gastos de representación por unos Q15 000 y Q12 000 al mes.
Hasta el 31 de diciembre de 2025, el TSE registraba una nómina de 34 trabajadores del renglón 029 (personal por contrato) con remuneraciones entre Q8 000 y Q20 000.
Presupuesto institucional
Según el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) del ministerio de Finanzas Públicas, en 2025, el TSE contó con recursos de un presupuesto vigente por Q550 millones 568 mil 758. En 2024, el pleno de diputados estimó que el Tribunal requería en 2025, recursos por
Q464 millones 091 mil, pero durante el año se le aumentaron Q86 millones 477 mil 758.
Del presupuesto vigente el año pasado, el SICOIN registró que, por ejemplo, se asignaron más de Q150 millones al pago de nómina; Q1 millón 800 mil en gastos de representación por viajes al interior del país; Q1 millón 600 en viáticos por salidas al extranjero; Q2 millones 900 mil en viáticos internos; Q12 millones 800 mil en arrendamiento de inmuebles y Q2 millones en Bono Vacacional y Q4 millones en sentencias judiciales.
Asimismo, este Sistema contabilizó que de mayo a noviembre de 2025, el TSE desembolsó Q13 millones 306 mil 242.64 a los 13 partidos políticos inscritos en el departamento de Organizaciones Políticas del Registro de Ciudadanos.
Al 19 de diciembre de 2025, el número de partidos políticos, que cumplieron los requisitos de ley y fueron inscritos en el Registro de Ciudadanos había aumentado a 26 y los comités cívicos para la constitución de partidos políticos sumaban 19. En 2022, se aprobó un nuevo sistema de inscripción de afiliados. Se autorizó que los comités proformación de partidos políticos generaran sus hojas de adhesión y los partidos políticos la de afiliación. “Esto tiene un buen funcionamiento y está implementado. Hay un responsable de los documentos y se trabaja en conjunto con el departamento de Organizaciones Políticas y el Registro de Ciudadanos y camina bien. Los partidos políticos pueden tener acceso a estas hojas de una forma más ágil”, indicó Gabriel Aguilera, presidente del TSE.
El voto en el extranjero de 2023
Como parte de las reformas a la ley Electoral y de Partidos Políticos, de 2016, se le asignó al TSE la responsabilidad de convocar y organizar elecciones a la Presidencia en países del mundo con presencia de población guatemalteca. Durante los comicios pasados se promovieron estas votaciones en Estados Unidos. La Unidad Especializada sobre Voto Extranjero conformó cuatro circunscripciones electorales, en ese país, de la siguiente manera:
- Circunscripción electoral Noreste
Abarcó Connecticut, Delaware, Distrito de Columbia, Maine, Maryland, Massachusetts, Nueva Jersey, Nueva York, Rhode Island, Vermont, Virginia y
West Virginia. - Circunscripción electoral Sureste
Se conformó con Alabama, Carolina del Norte y del Sur, Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi y Tennessee. - Circunscripción electoral Centro
Se delimitó a Arkansas, Colorado, Dakota del Norte y Sur, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Louisiana, Michigan, Minnesota, Missouri, Montana, Nebraska, Nuevo México, Ohio, Oklahoma, Texas y Wisconsin. - Circunscripción electoral Oeste
Se incluyó a Alaska, Arizona, California, Hawaii, Idaho, Nevada, Oregon, Utah
Washington y Wyoming.
En 2023 se habilitaron 15 centros de votación en:
- Los Ángeles, San Francisco, San Diego, California
- Houston, Dallas, Texas
- Miami, Orlando, Florida
- Atlanta, Georgia
- Raleigh, Charlotte, Carolina del Norte
- Arlington, Virginia
- Trenton, Nueva Jersey
- Queens, Nueva York
- Chicago, Illinois
- Henderson, Nevada
El Sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP) del TSE registró que en los comicios organizados en EE.UU. votaron 1 443 migrantes, de 90 708 empadronados, equivalente a 1.59 por ciento del padrón electoral.
¿Qué hace la Unidad Especializada sobre Voto en el Extranjero?
El trabajo de esta Unidad caminará de la mano de los nuevos magistrados, ya que las acciones que promueve dependen de su visto bueno. Además, con Donald Trump, al frente del Gobierno de EE.UU., y sus políticas antimigratorias resultará prioritario analizar los distintos escenarios políticos en ese país y buscar una forma segura que garantice el derecho al voto de los connacionales, sin que ello arriesgue su estadía en Estados Unidos. En las votaciones de 2023, con clima político más favorable a la población apenas logró una respuesta de 1.59 por ciento de los empadronados, ¿qué se podría esperar en 2027?
Esta Unidad además es la responsable de elaborar estudios y análisis; desarrollar metodologías y brindar el apoyo logístico que facilite a la población migrante hacer efectivo su derecho al voto. Fue creada con la reforma a la ley Electoral y de Partidos Políticos, aprobada en 2016. En esta normativa se estableció que los guatemaltecos en el extranjero tendrían la posibilidad de votar por presidente y vicepresidente de la República a partir de 2018. Sin embargo, los primeros comicios fuera de Guatemala se efectuaron hasta 2023.
Los objetivos de esta dependencia:
• Garantizar el libre ejercicio de los deberes y derechos cívico-políticos de los guatemaltecos en el extranjero.
• Dar a conocer información relevante y pertinente de los objetivos, acciones y resultados del TSE a los connacionales que viven fuera del país.
• Coordinar y apoyar a las dependencias del Tribunal con el fin de que se garantice la transparencia y eficacia del proceso de voto en el extranjero.
• Elaborar análisis y estudios socio-políticos sobre los guatemaltecos en el extranjero para definir la modalidad de voto.
Entre sus funciones destacan:
• Coordinar campañas de información y de llamado a la inscripción y actualización de datos de los guatemaltecos en el extranjero.
• Impulsar un proceso de evaluación del voto de extranjero con el objetivo de obtener información que valide y mejore los procedimientos que se han promovido con este propósito.
• Presentar al pleno de magistrados, para su aprobación, estudios y análisis normativos comparados y operativos que definan la modalidad de voto en el extranjero. Así como propuestas para revisar y reformular, si fuera el caso, las concepciones convencionales sobre ciudadanía y criterios de pertenencia a la comunidad política nacional y propuestas de los procedimientos que promuevan el empadronamiento o actualización de datos.
• Elaborar estudios y análisis con atención a los cambios sociales y políticos en el extranjero, a fin de determinar y proponer al pleno de magistrados el desarrollo de las estrategias de campañas políticas electorales.
• Propiciar la evaluación técnica, logística y económica de los guatemaltecos en el extranjero, con el objeto de establecer fortalezas debilidades y mejoras que a implementar en futuras elecciones.
• Diseñar y presentar al pleno de magistrados las propuestas sobre los mecanismos y programas de vinculación permanentes, regulares y temporales con todo tipo de organizaciones sociales y redes de la sociedad civil de guatemaltecos en el interior y exterior del país, con el fin de diseñar programas o actividades binacionales para el ejercicio del voto en el extranjero.
• Presentar al pleno de magistrados las propuestas, en coordinación con el Instituto de Formación Cívica y Política del TSE, de talleres conversatorios y capacitaciones de migrantes, con el objeto de contar con personas capacitadas para la integración de los Órganos Temporales Electorales.
No hay tiempo para una transición
Gabriel Aguilera, presidente del TSE, uno de los cuatro magistrados que ha enfrentado persecución judicial y quien asumió la Presidencia a finales de 2025 dijo sobre las prioridades de su corto paso por la Presidencia que podrían considerarse como parte de las acciones a seguir por los nuevos magistrados.
“Cuando hay una elección de magistrados no hay un proceso de transición como se da cuando hay elecciones a presidente y vicepresidente. En el Ejecutivo hay un plazo entre cinco y seis meses en lo que se puede dar una transición. Nosotros no tenemos eso”, dijo.
El presidente del TSE comentó que en el caso de la Séptima Magistratura, que asumió en 2020, los anteriores magistrados dejaron los cargos sin conocer a los nuevos. “Fuimos electos un 17 o 18 de marzo y asumimos el 20. Tratamos de tener una reunión con los magistrados salientes. Una reunión técnica para platicar con ellos, analizar cómo estaban los procesos, pero no tuvimos suerte”, advirtió. “Lo único que recibimos fue un poco de información”, recordó.
Por ello, buscará, como una prioridad, contar con datos actualizados que entregará a la nueva Magistratura. “Estar a la disponibilidad de quienes resulten electos y trasladarles información. Quedaríamos a las órdenes por cualquier ampliación que ellos necesiten”, añadió.
De acuerdo con el magistrado hay procesos que se deben comenzar como una base del Proceso Electoral 2027. “En un año se convocará a Elecciones Generales y hay temas como la actualización de la residencia electoral y el empadronamiento, para el que se tiene que contar con personal. Todos estos procesos hay que dejarlos listos en los primeros meses del año”, añadió.
El presupuesto
En la ampliación presupuestaria aprobada por el Congreso en enero pasado se incluyó la asignación de Q500 millones para el proceso electoral de 2027.
“Hay aspectos que se comienzan a trabajar desde antes, como el de contar con la disponibilidad de los salones; para trabajar la logística; contratar los lugares en los que se instalará el Centro de Procesamiento de Datos. Hay que garantizar que haya disponibilidad el próximo año. En esto nos vamos a enfocar”, agregó Aguilera.
Desde el momento en el que asuman los cargos, a los nuevos magistrados les quedan alrededor de nueve meses (de marzo 2026 a enero 2027) para lanzar la convocatoria a los comicios generales. “En estos meses se prepara la logística y el otro año se termina de organizar en coordinación con otras instituciones que incluyen a la Mesa de Conflictividad Electoral y la Mesa de Seguridad”, mencionó.
Enfrentar el acarreo
A las 24 horas del 22 de enero concluyó el plazo para el cambio de residencia electoral, un requisito que se debe cumplir, según la ley Electoral y de Partidos Políticos, como mínimo un año antes de convocatoria a Elecciones Generales. Al actualizar la dirección del domicilio la persona tiene que demostrar con declaración bajo juramento que ha vivido en el lugar en un periodo mínimo de seis meses, informó en un comunicado el TSE. De declarar una dirección electoral falsa se incurre en el delito de trashumancia electoral.
Los guatemaltecos que viven fuera del país, de acuerdo con el Reglamento de Voto en Extranjero, tienen que actualizar su residencia electoral con una anticipación de tres meses antes de los comicios. “El cambio de residencia electoral es un trámite gratuito y voluntario. Nadie puede ofrecer nada a cambio para hacer el cambio de residencia electoral a un determinado municipio”, indicó Aguilera.
El 23 de enero, Aguilera confirmó que en los últimos años el TSE detectó casos de “acarreo” de personas a municipios distintos al lugar de su domicilio con el propósito de actualizar su residencia electoral, lo cual les garantiza votar por propuestas políticas en dichas localidades, lo cual “es ilegal”, dijo. “Se cambian de jurisdicción sin un motivo real, que sería la reubicación domiciliar, sino que lo hacen porque alguien se los pide. Técnicamente se llama trashumancia electoral. Este tipo de práctica puede cambiar el resultado de una elección”, advirtió.
En este sentido, el presidente del TSE indicó que la Inspectoría General recibió informes sobre estos casos y comenzó investigaciones en Petén, Zacapa, Suchitepéquez, Quiché y Jutiapa.
Reformas legales
En el caso de reformas a la ley Electoral y de Partidos Políticos, el presidente del TSE mencionó que el Legislativo informó que no impulsaría modificaciones a la normativa. “Lo que se ha trabajado con el departamento de Organizaciones Políticas y las direcciones específicas son reformas a los reglamentos para que los partidos políticos y los ciudadanos tengan claras las reglas que se van a aplicar en 2027”, añadió.
La semana pasada se presentaron los cambios a los reglamentos de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, de Control y Fiscalización de las Finanzas de las organizaciones políticas, al Reglamento del Voto en el Extranjero, al de la Unidad Especializada sobre Medios de Comunicación.
No obstante, en la Comisión Legislativa de Asuntos Electorales, presidida por Víctor Valenzuela, de VAMOS, se analiza la iniciativa de ley 6588 que trata de incluir tecnología en las boletas, crear el distrito 24 o solo apoyar a la Mesa de Voto Extranjero con la finalidad de que los connacionales en Estados Unidos utilicen el pasaporte en lugar del Documento Único de Identificación (DPI) al momento de votar, lo cual riñe con la normativa actual. Valenzuela fue subsecretaria de Comunicación Social y subdirector de la Tipografía Nacional y Diario de Centroamérica durante el Gobierno de Alejandro Giammatte. También fue asesor de la diputada Shirley Rivera.
Esta sala está integrada por otros seis diputados de VAMOS entre ellos: Allan Rodríguez, Boris España, Greicy de León; dos de VALOR; dos de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE); cuatro de CABAL; uno de TODOS; uno del Partido Azul y tres independientes.
De acuerdo con Aguilera este año se requerían 800 personas que apoyaran el Plan Nacional de Empadronamiento, ya que es necesario cerrar la brecha entre quienes cumplen 18 años y quienes se empadronan. Sin embargo, por la falta de presupuesto el número de empadronadores se redujo a 400, aseguró.
Al 1 de enero de 2026, el número de empadronados aumentó, 486 572, es decir a 9 millones 847 mil 640, de los cuales 5 millones 310 mil 937 son mujeres y 4 millones 536 mil 703, hombres.
Las elecciones de 2023
Algunos datos sobre el proceso electoral de hace tres años, bien podría apoyar el trabajo de los nuevos magistrados que dirigirán el TSE en los siguientes seis años. En este sentido, la Dirección General del Registro de Ciudadanos es una dependencia prioritaria que se vincula de manera estrecha con todo lo relacionado a las elecciones.
Otras informaciones
En los comicios pasados el TSE fijó un límite máximo de gastos de campaña a los partidos políticos el equivalente en quetzales de US$0.50 centavos (según el tipo de cambio de referencia del BANGUAT) por cada persona empadronada. En ese momento se registraron
8 millones 824 mil 836 personas (eso fue hasta el 31 de diciembre de 2022) lo que representó Q34 millones 954 mil 222.57 en conjunto. En ese sentido, en la capital por ejemplo, con 807 mil 694 empadronados, los partidos políticos tenían un máximo de gasto de alrededor de Q3 millones 230 mil 776 entre todos,
En el caso de los comités cívicos, se hizo el equivalente a US$0.10 centavos de acuerdo con la cantidad de empadronados en cada municipio. Por ejemplo, en la capital solo podían gastar Q634 045.44 durante la campaña.
De enero al 22 de octubre de 2024, el censo de partidos políticos inscritos era de 32, pero en ese mismo periodo se cancelaron cinco agrupaciones políticas. En la actualidad están inscritos 27 y cumplieron con: el requisito de 28 mil 083 afiliados; cuentan con sedes partidarias en 12 departamentos y 50 Comités Ejecutivos Municipales, electos, entre otros requisitos.
Este dato cambió a principios de 2026. En la actualidad son 26 los partidos políticos inscritos con 824 002 afiliados en conjunto. Las agrupaciones políticas con más afiliados son: la UNE con 87 713; VAMOS, 41 824; PAN, 39 582 y CABAL, 34 113,
Un mal precedente
La Octava Magistratura recibe un TSE que convocó y organizó las Elecciones Generales de 2023, en las que participaron más 5.5 millones de guatemaltecos y cuyos resultados fueron objetados con denuncias penales. La Corte de Constitucionalidad (CC) ordenó una segunda revisión de las actas electorales con la finalidad de corroborar el conteo de votos, lo cual efectuaron las Juntas Electorales Departamentales con apoyo del TSE, en presencia de los fiscales de los partidos políticos y observadores nacionales e internacionales.
La segunda revisión confirmó los resultados anunciados: “ni un concejal o síndico, alcalde, diputado o binomio presidencial cambió del lugar que obtuvieron con el conteo final de los votos”, afirmó el TSE en un comunicado
Sin embargo, el Ministerio Público (MP), dio inicio a una persecución penal en contra de magistrados titulares y trabajadores del TSE. Promovió allanamientos tanto en el Centro de Operaciones del Proceso Electoral, como en la sede central del Tribunal, en clara violación a la institucionalidad de la máxima autoridad en materia electoral del país.
Por unos magistrados honorablemente valientes
“Lo que espero de los nuevos magistrados del Tribunal Supremo Electoral es que tengan personalidad. Ellos tienen que asumir lo que la Constitución Política les dice y si alguien quiere violentarla deberían de crear un conflicto de Estados”, consideró Alfonso Cabrera, diputado de la Asamblea Nacional Constituyente de 1984 y presidente del Congreso de la República, como resultado de las primeras Elecciones Generales de la era democrática del país.
“Ellos permiten que se viole la Constitución en su propio patio. Que el Ministerio Público (MP) se meta a sacar las actas y el juez (Fredy) Orellana anule elecciones, hágame favor. Entonces se necesitan magistrados valientes que sepan responder con honor a la Constitución de la República y que hagan valer su posición y no se sometan. Que no tengan miedo, que honorablemente sean valientes. De lo contrario van a ser iguales a los otros (los magistrados salientes), que vieron como en sus narices se rompía la Constitución, ya faltaba nada más salieran huyendo”, añadió.
En ese sentido Cabrera consideró que los magistrados salientes se sometieron a la voluntad del expresidente Alejandro Giammattei y recordó un episodio denunciado por el TSE que involucró a Miguel Martínez.
“Fueron partícipes de la corrupción. Eso no puede ser en un Tribunal que va a supervisar un proceso electoral y que ellos son la autoridad máxima reconocida por la legislación fundamental del país. Tienen que cumplir con su deber sino para que los queremos. Monigotes hay montones”, añadió.
Para Cabrera los nuevos magistrados tienen que ser personas comprometidas con el país y que acepten responder frente a la Constitución. “El juez Orellana hizo lo que quiso con ellos. Eso no se puede. Hay un procedimiento para todo y de allí que todo el mundo aceptó que la CC (Corte de Constitucionalidad) era la corte celestial. Ahora mismo, con el tema del Presupuesto 2026, la CC no puede cambiar una decisión soberana del Congreso. Si está mal hecho o si es ilegal se hace. Pero resulta que corrigieron la forma y no el fondo. Ese jueguecito de dame y te doy y dejar todo escondido, violar la Constitución es una experiencia muy nefasta para el país por todos los órganos jurisdiccionales. Todos entraron en ese deterioro”, añadió.
Pese a las adversidades, la falta de recursos y tiempo, Cabrera mantiene la esperanza de que si los nuevos magistrados son personas honestas, con conocimiento y compromiso con la Nación encontrarán todas las salidas para sacar adelante un proceso electoral.
Esperanza como augurio
“En eso no hay dificultad porque el sistema democrático es parte fundamental del Estado. En consecuencia el Estado tiene que resolver cualquier problema. Tengo la esperanza de que las elecciones generales de 2027 tomen un curso correcto. Hay cierta tendencia a que la gente sana, la gente decente quiere participar. Se comienza a ver en el Colegio de Abogados y Notarios, un hervidero de culebras en donde están los peores, y allí se comienza a orientar y buscan personas decentes. Eso va a contagiar al resto de guatemaltecos”. Esperamos que las palabras de Cabrera sean un buen augurio.
