La Corte de Constitucionalidad (CC) suspendió provisionalmente el nombramiento de Jonathan Menkos como presidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala (Banguat), al considerar que existe una posible incompatibilidad para ejercer el cargo mientras mantiene su curul como diputado. La decisión, que da la razón al CACIF, también deja sin efecto las actuaciones que Menkos realizó desde que asumió el puesto el 1 de octubre.
Por Alexander Valdéz
Por mayoría, la Corte de Constitucionalidad (CC) otorgó un amparo provisional que deja en suspenso el nombramiento de Jonathan Menkos como presidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala (Banguat), realizado por el presidente Bernardo Arévalo. La resolución ordena suspender temporalmente el Acuerdo Gubernativo 35-2026, mediante el cual se formalizó la designación, así como la toma de posesión y el ejercicio del cargo.
El fallo corresponde al amparo presentado por el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), el sector empresarial tradicional organizado. Los empresarios solicitaron suspender ese nombramiento porque se cuestiona que Menkos mantenga su curul en el Legislativo y considera que ocupar ambos cargos, sin haber renunciado al puesto de diputado, contraviene las restricciones constitucionales para ejercer simultáneamente más de un cargo público remunerado.
Ese no fue el único reclamo analizado por la CC, en otro amparo promovido por Rodilio y Roselín García, quienes además de cuestionar que mantenga su condición de diputado, ponen en duda que cumpla con la preparación técnica requerida para dirigir el Banco de Guatemala (Banguat).
La decisión de la CC señala que Menkos ya había asumido el puesto el 1 de octubre, pero considera necesario suspender también sus actuaciones mientras se resuelve el fondo del amparo. Eso quiere decir que se suspenden las remociones que haya ordenado. Por ahora, se conocía de la salida de cuatro funcionarios que ocupaban puestos gerenciales.
“En tanto se resuelve en definitiva lo relativo al nombramiento dejado en suspenso, deberá procederse conforme a lo dispuesto en el artículo 132 constitucional, de manera que el Vicepresidente sustituya de forma interina al Presidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala; y los dos supuestos antes mencionados, deberán cumplirse de manera inmediata, una vez recibida la notificación de la presente resolución”, indica el fallo.
Ese fallo fue firmado por Roberto Molina Barreto, Dina Ochoa y Julia Rivera. Las magistradas Annabella Morfín y Astrid Lemus, votaron en contra de otorgar los amparos provisionales.
Una incompatibilidad
La máxima Corte sostiene que podría haber una “incompatibilidad para ocuparlo” y, por ello, ordena dejar sin efecto todos los actos realizados por el funcionario desde su llegada al cargo, incluidos los de carácter administrativo, organizacional y laboral, así como aquellos relacionados con la Junta Monetaria y el Banguat.
El fallo también impone una condición al presidente Arévalo para futuros nombramientos. La CC le ordena verificar, antes de designar a una persona, que esta cumpla con los requisitos y calidades exigidas y que no esté comprendida en prohibiciones o incompatibilidades establecidas en la Ley Orgánica del Banco de Guatemala. El tribunal advierte además que debe garantizar que sus decisiones no vulneren las normas constitucionales relacionadas con la función pública.
“Se conmina al Presidente de la República, como autoridad cuestionada en el presente amparo, para que en observancia de su mandato constitucional, previo a efectuar cualquier nombramiento, verifique que la persona a designar no sólo cumpla con los requisitos de validez y calidades necesarias, así como que no se encuentre comprendido en ninguna de las prohibiciones o incompatibilidades para ocupar y ejercer el cargo de que se trate y se abstenga de nombrar personas que incumplan con lo dispuesto en los artículos 14 y 28 de la Ley Orgánica del Banco de Guatemala…”, mencionó.
La resolución no dice que Menkos esté inhabilitado para siempre ni ordena al presidente buscar necesariamente a otra persona. Pero, si Arévalo vuelve a proponer a Menkos sin modificar la situación que la CC considera incompatible, el nuevo nombramiento podría ser nuevamente impugnado.
En cambio, si Menkos renuncia a su curul como diputado y con eso desaparece la incompatibilidad cuestionada, el Ejecutivo podría intentar designarlo otra vez; pero esa designación siempre quedaría expuesta a otro fallo de la CC. De esa cuenta, este fallo aún es provisional, lo que implica que a futuro la CC debe emitir otro definitivo.
Tan solo minutos después de esa decisión, la Embajada de Estados Unidos hizo un pronunciamiento alusivo al tema, señaló que el Banco de Guatemala es una institución vital para la estabilidad económica del país y afirmó que respeta la autoridad de la Corte de Constitucionalidad para tomar decisiones de manera independiente y sin presiones externas o represalias.
“Jamás nos quedaremos callados ante los intentos de politizar el Banco de Guatemala, socavar su independencia o poner en riesgo la estabilidad económica del país”, señaló.
El mensaje de los estadounidenses es tomado por analistas como un respaldo a la decisión de la CC y que llevaría a Arévalo a desistir del apoyo a Menkos en sus aspiraciones a la presidencia del Banguat.
Sobre el fallo, Bernardo Arévalo señaló que el Gobierno aún no ha sido notificado y que no podía reaccionar sobre sus alcances. “Nosotros acataremos la resolución de la Corte de Constitucionalidad y veremos los alcances que tiene en el momento en que la recibamos”, afirmó.
¿Qué originó la impugnación?
Menkos logró una curul en el Congreso de la República como diputado del Movimiento Semilla en las elecciones de 2023. Sin embargo, no asumió el cargo porque aceptó el nombramiento del presidente Bernardo Arévalo para dirigir el Ministerio de Finanzas Públicas. Para ocupar ese puesto, obtuvo un permiso en el Congreso, pero no presentó su renuncia al cargo de diputado.
Es decir, si en algún momento dejara de ocupar el cargo en el Ejecutivo o fuera separado de éste, podría regresar al Congreso. Un caso similar ocurrió con Patricia Orantes, quien dejó el Ministerio de Ambiente y posteriormente retomó su puesto como diputada, al no haber renunciado a la curul que obtuvo en las elecciones de 2023.
Pero acá fue diferente, Menkos no volvió al Legislativo, inmediatamente llegó al Banco de Guatemala, lo que fue cuestionado y provocó las acciones legales buscando la suspensión del nombramiento.
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Menkos bajo cuestionamiento
No ha sido un buen mes para el exministro. En las últimas semanas, Menkos ha sido cuestionado por distintos sectores, entre ellos por los cambios realizados en el portal de Guatecompras, una herramienta clave para consultar y fiscalizar el uso de los recursos públicos.
Las modificaciones generaron dudas sobre la transparencia y el acceso a información que utilizan ciudadanos, organizaciones y, especialmente, periodistas para investigar contrataciones y gasto público. Menkos se vio obligado a revertir los cambios ejecutados en el portal. En las últimas semanas la plataforma de fiscalización volvió a la normalidad, pese a la resistencia del gobierno para hacerlo.
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