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Las 11 mil pelotas y las compras realizadas por el Gobierno en 2024

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Créditos: Estuardo de Paz
Tiempo de lectura: 11 minutos

 

Compras particulares como la de más de 11 mil pelotas deportivas, en su mayoría, al mismo proveedor se registraron a finales de 2024, en el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones, conocido como Guatecompras. Este Portal también reportó que los 14 ministerios que apoyan la gestión de Bernardo Arévalo destinaron el 22 por ciento de recursos en conjunto por Q62 mil 435 millones 637 mil 436 a licitaciones, cotizaciones, compras directas o de baja cuantía, entre otras modalidades de compra autorizadas por las ley de Contrataciones. En las carteras de Agricultura, la Defensa Nacional, Salud, Educación y Comunicaciones se reflejaron los mayores gastos.

Por Claudia Méndez Villaseñor

Una historia de pelotas se reveló en el análisis de las compras efectuadas por los 14 ministerios en 2024. Los reportes de Guatecompras del 3 de enero de 2024 al 18 de enero de 2025 evidenciaron que las carteras en conjunto adjudicaron el año pasado, 41 mil 048 procesos de compra por Q6 mil 372 millones 736 mil y pagaron 406 mil 709 compras de baja cuantía por Q6 mil 984 millones. En total, las adquisiciones ministeriales alcanzaron las 447 mil 830 por un monto de Q13 mil 716 millones 185 mil 962. En esta categoría se registró la compra de 11 mil 238 pelotas deportivas. En los primeros días de 2025, este portal de transparencia registró 7 mil 707 compras por Q400 millones 408 mil 906.

Durante 2024, los ministerios Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA); Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV); Educación; Salud; Gobernación y de la Defensa Nacional reportaron la mayor cantidad de procesos de compra y adquisiciones de baja cuantía. Los millonarios montos pagados están estrechamente relacionados con el presupuesto de cada uno que asciende entre los Q23 mil millones (Educación) y Q2 mil millones (MAGA).

La ley de Contrataciones del Estado definió que para hacer compras se necesitan cotizaciones, licitaciones, ofertas de forma electrónica y adquisiciones con proveedor único cuando los montos a pagar superan los Q90 mil. Al momento de convocar a estos procesos se debe contar con términos de referencia, bases del concurso, fechas para recibir las ofertas, juntas de calificación para luego firmar un contrato y adjudicar el bien o servicio que las instituciones solicitan.

En los casos de pagos menores a Q90 mil o Q10 mil, la normativa vigente no obliga a las dependencias estatales a firmar contratos, aunque algunas lo hacen, pero sí a reportar las facturas que fueron canceladas.

Por lo general, los pagos de 2024 se dirigieron a facturas de consumo de energía eléctrica; agua; recolección de basura; telefonía; arrendamientos y alquileres de inmuebles, fotocopiadoras y otros equipos; reparación de motocicletas y vehículos y contratos para personal temporal. Este gasto se incluye en las compras de baja cuantía porque el monto total, se paga en mensualidades que no superan los Q90 mil.

Asimismo, se pagaron escritorios y otro mobiliario; mesas escolares; sillas y proyectores y alimentos destinados a las despensas de estaciones de la policía; unidades del ejército y de niñez atendida en algunas secretarías o programas de desarrollo social, entre otras.

En ese sentido, la cartera de Educación, con el presupuesto más alto, adjudicó el año pasado, 1 mil 883 contratos por Q276 millones 568 mil 049 y pagó 25 mil 809 compras de baja cuantía por Q412 millones 324 mil 836, lo cual dio un total de Q688 millones 892 mil 885.

El ministerio de Salud, con recursos por Q14 mil 854 millones 815 mil 540, autorizó 30 mil 717 contrataciones por Q2 mil 827 millones 393 mil 590 y 219 mil 236 compras menores por Q2 mil 651 millones 036 mil 330, las cuales sumaron Q5 mil 478 millones 429 mil 920.

Gobernación, en tanto, con una asignación presupuestaria de Q7 mil 863 millones, 682 mil 654 aprobó 2 mil 308 contratos por Q599 millones 915 mil 077 y pagó 46 mil 853 compras de baja cuantía por Q988 millones 402 mil 769, lo cual significó un desembolso en conjunto por Q988 millones 402 mil 769.

El CIV, que registró la más baja ejecución presupuestaria en 2024, con el 70.67 por ciento al 1 de enero de 2025, reportó 899 contratos, en Guatecompras por Q284 millones 021 mil 592 y 6 mil 077 pagos menores por Q100 millones 236 mil 639, lo cual ascendió a Q384 millones 258 mil 231, es decir un nueve por ciento del presupuesto ministerial.

La siguiente gráfica registra los contratos adjudicados y las compras menores a Q10 mil, de los 14 ministerios en 2024:

Contratos en diciembre para rehabilitar la autopista Palín-Escuintla

Los registros de Guatecompras, del último mes de 2024, reportaron tres contrataciones de la Unidad Ejecutora de Conservación Vial (COVIAL), dependencia del ministerio de Comunicaciones, por Q89 mil 792 destinadas al mantenimiento de la autopista Palín-Escuintla.

El 23 de diciembre pasado, COVIAL adjudicó los procesos de compra: MAe-001-2024; MAe-002-2024 y MAe-003-2024 por urgencia nacional. Dos contratos fueron por Q29 mil y el otro por Q31 mil 792 para la limpieza la ruta y los drenajes longitudinales y transversales de la ruta, así como el retiro de derrumbes.

El contrato MAe-001-2024 por Q31 mil 792 está dirigido a trabajos del kilómetro 39 al 46 del tramo Palín-Escuintla. Fue adjudicado a la Constructora Roca Fuerte, cuyo propietario es Javier Solís Morales.

COVIAL adjudicó el contrato MAe-002-2024 por Q29 mil a la empresa Multinegocios Kelly, propiedad de Raquel Nohemy Quezada Sarat de Hernández, con la finalidad de rehabilitar el tramo Palín- Escuintla del kilómetro 46 al kilómetro 51.

El contrato MAe-003-2024 por Q29 mil se le adjudicó también la empresa Roca Fuerte para trabajos en el tramo Palín-Escuintla del kilómetro 51 al 56.

Pagos por derecho de vía

La Dirección General de CAMINOS, del ministerio de Comunicaciones autorizó, el 9 de diciembre pasado, pagos por Q3 millones 123 mil 176 en concepto de indemnización por ocupación y compra de área de derecho de vía del proyecto “Puente Internacional Manuel José Arce”, entre Guatemala y El Salvador, de acuerdo con Guatecompras.

En el memorándum de entendimiento entre los gobiernos de Guatemala y el El Salvador, oficializado el 9 de enero de 2014, se acordó construir un puente internacional sobre el río La Paz (ruta Centroamericana/2 Oriente) de cuatro carriles de circulación y un aproximado de 150 metros de largo, con la finalidad de desarrollar la zona fronteriza entre ambas naciones. Conforme lo suscrito en el documento, el país tenía la responsabilidad de adquirir los derechos de vía necesarios para el acceso al puente por el lado guatemalteco mediante la Dirección General de CAMINOS.

En diciembre de 2024, esta dependencia hizo dos pagos en este sentido por:

  • 3 mil 175.76 metros cuadrados Q1 millón 074 mil 169
  • 6 mil 057.85 metros cuadrados Q2 millones 049 mil 007

CAMINOS también pagó de derecho de paso por otros proyectos a finales del año. El 29 de noviembre canceló los derechos de vía de otros tres proyectos: del paso a desnivel de la Ruta CA-01 Occidente kilómetro 33 al retorno de San Bartolomé Milpas Altas, Sacatepéquez; del paso a desnivel CA-09 Norte kilómetro 18 acceso a Palencia, Guatemala, al kilómetro 19 y del paso a desnivel CA-01 Occidente Cuatro Caminos, Totonicapán, kilómetro 188, según el Portal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Por el viaducto que se construirá en la Ruta CA-01 Occidente retorno a San Bartolomé Milpas Altas se cancelaron:

  • 1 mil 205 metros cuadrados Q221 mil 937.30

En tanto, las indemnizaciones por el pago de derecho de paso del viaducto en la CA-09 Norte, ingreso de Palencia alcanzaron los Q873 mil 006.31, según Guatecompras:

  • 1 mil 088.97 metros cuadrados Q91 mil 440.81
  • 768.89 metros cuadrados Q142 mil 452.25
  • 3 mil 538.27 metros cuadrados Q473 mil 178.02
  • 895.65 metros cuadrados Q165 mil 935.23

Los pagos por derecho de vía para construir el paso a desnivel CA-01 Occidente Cuatro Caminos, Totonicapán fueron por:

  • 14.69 metros cuadrados Q13 mil 749.84
  • 62.97 metros cuadrados Q135 mil 341.59

La compra de pelotas en diciembre de 2024

De acuerdo con Guatecompras, el 16 de diciembre, el ministerio de Cultura y Deporte comenzó 23 procesos de compra directa con el objetivo de adquirir más de 11 mil pelotas deportivas con características y códigos específicos. Para cada balón, la cartera definió un diseño, colores y dimensiones. Por estas compras pagó Q1 millón 910 mil 593.

Las pelotas de volibol, futbol, balonmano, baloncesto y futbol sala serán entregadas a los promotores deportivos de la Red Nacional de Promotores Deportivos, de la Dirección General del Deporte y Recreación, así como a los centros de actividad física del Programa Juventud, del departamento de Programación Sustantiva.

En la siguiente gráfica se estableció el número de balones y la rama deportiva correspondiente:

A los promotores deportivos se les entregarán 1 mil 540 pelotas de volibol y 2 mil 160 de futbol. El resto serán asignadas al Programa Juventud.

Lo interesante de estas compras directas es que a un proveedor se le adjudicaron 21 de los 23 contratos. La empresa HR Sport Internacional, S.A., cuyo gerente financiero y representante legal es Mauricio Wosbely López Hernández, participó en los 23 procesos y obtuvo la mayoría de adjudicaciones. En promedio, esta compañía ofertó entre Q89 mil y Q89 mil 900.

En la mayoría de convocatorias también participaron empresas como Jaguar Sportic Guatemala, S.A., Beaker Servicios, S.A. y La Giralda, S.A., con ofertas menores a las de HR Sport Internacional, S.A. Sin embargo, las juntas calificadoras rechazaron estas propuestas al justificar que incumplían el criterio de calidad.

En la compra directa de 380 pelotas de volibol número 5 (código 42 238) para la Red Nacional de Promotores Deportivos, se contrató a La Giralda S.A., por Q70 mil pese a que HR Sport Internacional, S.A., había ofertado Q58 mil 900. En este caso, la junta calificadora omitió el bajo precio dado que la compañía incumplía con el tiempo de entrega.

Según Guatecompras en estos procesos de compra directa participaron tres personas individuales, pero sus ofertas fueron rechazadas ya que les faltó cumplir algunos de los requisitos de los términos de referencia.

Las compras con UNOPS

El 20, 26 y 27 de diciembre de 2024, el Departamento Administrativo, del ministerio de Salud, aprobó 42 procesos de compra de medicamentos, insumos y otros materiales médico-quirúrgico por Q19 millones 498 mil 246, en el marco del memorándum firmado entre la cartera y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) firmado el 30 de abril de 2024, con una vigencia de 42 meses.

El entonces ministro de Salud, Óscar Cordón, suscribió el convenio por US$D943 millones 944 mil 469 (más de Q7 mil 551 millones), lo que significa que el Gobierno esperaría gastar esa suma en la compra de medicinas y otros insumos a mejores precios con la UNOPS, en ese periodo.

El 17 de octubre del año pasado, el nuevo jefe de la cartera de Salud, Joaquín Barnoya y Andrea Calvaruso, director de la UNOPS en Guatemala, aprobaron una modificación al documento original. Se estableció que el monto estimado para la compra de medicamentos y otros insumos hospitalarios podría ser de hasta USD$943 millones 944 mil 469, en los siguientes términos:

  • 2024 USD$31 millones 641 mil 570
  • 2025 hasta USD$275 millones
  • 2026 hasta USD$314 millones 177 mil 215
  • 2027 hasta USD$323 millones 121 mil 684

En el marco de este convenio, Guatecompras registró la compra de Anfotericina B, (un tratamiento para infecciones micóticas); Besilato de Amlodipina (antihipertensivo); batas quirúrgicas; cobertura para apósitos; gasas o curettes quirúrgicos; Alopurinol; oxitocina; adaptadores y conectores de laboratorio; Bromuro de Ipratropio (broncodilatador inhalado); ventiladores; jeringas médicas con agujas; trajes, cascos o mascarillas de aislamiento quirúrgico; albúmina humana; anticuerpos; globulina o factores antihemofílicos; kits de preparación quirúrgica y ácido acetilsalicílico, entre otros.

Estos medicamentos y materiales hospitalarios serán distribuidos desde el Departamento Administrativo del ministerio de Salud a hospitales o centros asistenciales, de acuerdo con los pedidos y necesidades de cada uno. Las compras con UNOPS son por volumen y por ello se facilitaría un mejor abastecimiento de medicamentos, según la cartera de Salud.

Un servicio digital de información

El 27 de diciembre de 2024, el Despacho Superior del ministerio de Energía y Minas adjudicó un contrato por Q839 mil 285 para el servicio digital (página web) de consulta diaria de información del mercado de precios internacionales de hidrocarburos, en forma continua e ininterrumpida en 2025. Este contrató está vigente desde el 1 de enero y finalizará el 31 de diciembre.

La empresa mexicana SP Global Commodity Insights, cuyo commercial manageres Gonzalo Cuadros ofreció el acceso a información de mercado y combinar el servicio con las referencias estandarizadas de la Plataforma Platts (Platts Dimension Pro) lo cual aumentaría la consistencia y reduciría el riesgo por el diferencial de precios, así como usuarios ilimitados.

Las compras de los primeros días de enero

Los 14 ministerios comenzaron el año con un presupuesto vigente para el periodo fiscal 2025 con mejores asignaciones presupuestarias lo cual facilita cuota para el pago de las compras planificadas en el año.

En los primeros 18 días de enero, Guatecompras reportó los primeros 1 mil 814 procesos de compra por Q59 millones 968 mil 466 y 5 mil 893 compras de baja cuantía por Q350 millones 400 mil 440.

Los ministerios de Salud, Gobernación, Educación, Finanzas Públicas y Cultura registraron los mayores montos en compras menores, ya que en esta categoría se incluyen los contratos de personal temporal (renglón 029 y subgrupo 18) cuyo pago es mensual.

Por ejemplo, la cartera de Cultura contrató a partir del 9 de enero a 149 trabajadores temporales, cuyos contratos superan los Q13 millones, pero también arrendó un edificio de cinco niveles por Q1 millón 182 mil (Q98 mil 500 mensuales) para uso del personal de las direcciones de Recursos Humanos y de Planificación y Modernización Institucional de la Dirección Superior y sus delegaciones, a la empresa Ventas y Rentas, S.A., según Guatecompras. Este traslado se justificó luego de que la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) señaló que el ministerio, que funciona en un área del Palacio Nacional de la Cultura, había superado su carga ocupacional.

El ministerio de Cultura también adjudicó otros contratos el 9 de enero, por Q861 mil 910 en el arrendamiento de inmuebles: una bodega de 1 mil 336 metros cuadrados para el resguardo de material arqueológico de la Ceramoteca Nacional, del departamento de Monumentos Prehispánicos, de la Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural por Q539 mil 910 anuales (23 mil 460 al mes) y un edificio para el resguardo de documentos de la Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural por Q321 mil 171.

Ese mismo día, pagó 14 boletos aéreos por Q66 mil 080 a la empresa Infinite Travel, S.A. Este grupo participó en la I Edición de la Copa Muni-GOICO, organizada en San José, Costa Rica, del 16 al 20 de enero. Lo acompañó personal del Programa Actividad Física, Deporte y Recreación para Personas con Discapacidad del Departamento de Programación Sustantiva, de la Dirección General del Deporte y la Recreación.

Contrataciones en Salud

El 18 de enero, el ministerio de Salud reportó en Guatecompras, más 2 mil 651 compras de baja cuantía por Q175 millones 868 mil 721. Con estos recursos se pagaron facturas de energía eléctrica, telefonía, internet y otros servicios básicos de la red hospitalaria y de puestos y centros de salud a nivel nacional. Además se comenzaron a publicar los primeros contratos temporales de médicos, enfermeras, auxiliares de enfermería, personal administrativo y digitalizadores, entre otros.

Al día siguiente el 19 de enero, el portal de transparencia registró otras 1 mil 205 compras de baja cuantía, es decir 3 mil 856. El monto se elevó a Q182 millones 391 mil 723. Ese día se contabilizaron 2 mil 922 contratos de personal temporal.

Una auditoría al Gobierno de Giammattei

Entre los pagos reportados, en el portal de transparencia también se destacó la adjudicación de un proceso de cotización convocado por el Fondo para la Vivienda (FOPAVI), el pasado 6 de enero.

Esta dependencia del ministerio de Comunicaciones contrató los servicios de auditoría externa del Fideicomiso de Inversión para la Vivienda (FIV) de los ejercicios fiscales 2021, 2022, 2023 y 2024, que corresponden a funcionarios del gobierno de Alejandro Giammattei.

FOPAVI contrató a la empresa Del Valle & Ortiz Consultoría y Servicios, S.A., por Q240 mil, con la finalidad de que revise a profundidad los estados financieros en su conjunto correspondientes al periodo que comprende de 2021 a 2024; verificar y regularizar cada uno de los desembolsos autorizados durante esos cuatro años; conciliar los resultados de los estados financieros y la ejecución presupuestaria mensual de cada uno de los ejercicios fiscales.

Asimismo, la firma de auditores tiene que revisar la conciliación bancaria de acuerdo con los registros internos del FOPAVI y del fiduciario de 2021 a 2024 y verificar que todos los subsidios aprobados por el Fondo contaran con el visto bueno de la Junta Directiva de la dependencia, entre otras actividades.

El pasado 13 de enero, Ariel Estuardo Hernández Cardona, director ejecutivo de FOPAVI, recibió el acta de adjudicación de este proceso para aprobar el proceso.

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